主页
原创

邯郸市复兴区出台“关于支持民营经济发展十条

字号+ 作者:admin 来源:未知 2019-08-23 23:05 我要评论( )


  为贯彻落实习总提出的“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”要求和全省民营经济发展大会精神、全市民营企业家座谈会精神,建设“实力、活力、绿美、宜居、和谐、平安”新复兴,强化政策创新集成,推动新旧动能转换,鼓励、支持和引导复兴区民营企业做大做强,为全区高质量发展提供强力支撑。

  (一)打破各种各样阻碍市场准入的“条条框框”,在审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。

  (二)推进商事制度改革,实施企业开办提速,深入开展“多证合一”“证照分离”改革,实施依托企业登记全程电子化业务系统,开通重大项目审批“绿色通道”,推行审批事项全程服务和项目建设“保姆式”服务。深化审批机制改革和深化政务服务改革;减事项、减环节、减材料、减时限;提升企业群众的获得感和满意度。

  (三)大力推进“互联网+政务服务”,加快重点领域和高频事项“一网一门一次”改革,构建网上平台、实体大厅、管理机构“三位一体”的政务服务管理模式。重点实现一批企业和群众关注度高的政务服务事项全流程网上办理。

  (四)鼓励民间资本进入可实行市场化运作的领域,对交通、水利、公用事业等领域,重点支持民间资本组建或参股相关产业。对教育、卫生、养老等社会事业,重点推动民间投资项目在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资项目同等待遇。

  (五)鼓励支持有实力民营企业向先进装备制造、精品食品加工、现代物流、旅游文化、新材料、新能源、大健康等重点产业发展。

  (六)鼓励民营企业上市融资,市财政统筹设立企业上市专项扶持资金,用于奖补企业上市。根据企业上市情况,分类别予以奖励,区财政帮助企业做好申报工作。

  1.对沪、深交易所和境外主板以及中小板、创业板首发上市企业,给予奖励300万元。对将外地上市公司迁至我省,或通过借壳上市并将壳公司注册地迁至我省的,视同境内外首发上市给予奖励。

  3.对在石家庄交易所等依法设立的区域股权交易市场正式挂牌的股份制企业(不含展示、孵化等板块),给予一次性奖励10万元。

  (七)协调辖区银行,按照上级有关要求探索实施契合民营经济需求的信贷产品。积极采用“1(不动产抵押)十N(其他补充担保措施)”的组合担保方式,扩大抵押率,解决企业足额问题。努力发展应收账款、设备、存货、仓单、股权、专利等权利质押,以及信用履约保证保险、动产抵押和企业法定代表人财产抵质押,并大力推广一次授信、循环使用、随借随还的信贷产品。

  (八)实施民营小微企业信贷普惠计划。省支持银行金融机构发行小微企业资产支持证劵,将小微企业基础资产由单户100万元及以下放宽至500万元及以下;将单户授信500万元及以下的小微企业纳入中期借贷便利的合格抵押品范围。在风险可控的前提下,对单户授信总额1000万元及以下的小微企业流动资金采取自主支付方式,推行小微企业无还本续贷业务。我区为符合条件的企业做好积极帮扶申请工作。

  (九)创新再再贴现政策。运用小微企业再先贷后借、按月报账模式,省引导金融机构增加单户授信3000万元以下民营企业和普惠口径小微企业。我区为符合条件的企业做好积极帮扶申请工作。

  (十)允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。

  (十一)在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额。

  (十二)支持和鼓励各地建设高标准厂房,高标准厂房可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。

  (十三)实行新增工业用地弹性出让年期制,积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应,以先租后让方式供应的工业用地,租赁期满达到合同约定条件的,在同等条件下原租赁企业优先受让。

  (十四)以出让方式用地的,可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。适当下调土地出让竞买保证金比例与履约保证金比例。对“零土地”技改增加工业用地容积率的企业,不再增收土地价款。

  (十五)贯彻落实邯郸市《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》(邯字〔2017〕40号)、《关于提高技能人才地位的实施意见》(邯办字〔2017〕45号)、《邯郸市特聘专家引进管理办法》(邯办文〔2018〕1号),充分发挥我市人才政策对民营企业人才引进、培养的引领、支撑和推动作用,支持民营企业采取多种方式,引进“高精尖缺”人才,做到会引人才,善用人才,能留人才,使人才使用实现效益最大化。

  (十六)实施“百千万”人才培训计划,区列支专项资金,定期组织一定数量的民营企业家到名企、名校培训学习,为培养培训高素质、高技能人才奠定基础。

  (十七)对带技术、带成果、带项目在我区实施科技成果转化的区外高层次人才及其创新创业团队,优先推荐全省科技英才“双百双千”工程。

  (十八)对取得重大科研成果在我区转化落地的,在项目申请、税收、土地、奖励荣誉、子女教育等方面享受特殊待遇。

  (十九)增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%;原适用10%税率的,税率调整为9%;纳税人购进国内旅客运输服务,其进项税额允许从销项税额中抵扣;自2019年4月1日至2021年12月31日,允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%,抵减应纳税额;自2019年4月1日起,试行增值税期末留抵税额退税制度;自2019年4月1日起,《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36号印发)第一条第(四)项第1点、第二条第(一)项第1点停止执行,纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额,可自2019年4月税款所属期起从销项税额中抵扣;小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过30万元,下同)的,免征增值税;将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元统一上调至500万元,转登记日前连续12个月(以1个月为1个纳税期)或者连续4个季度(以1个季度为1个纳税期)累计销售额未超过500万元的一般纳税人,在2019年12月31日前,可选择转登记为小规模纳税人。

  (二十)落实所得税政策。自2019年1月1日至2021年12月31日,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进设备、器具单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;将高新技术企业和科技型中小企业亏损最长结转年限由5年延长至10年。企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在2018年1月1日至2020年12月31日期间,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。对民营企业一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税,超过500万元的部分减半征收企业所得税。对经认定的技术先进型服务企业(服务贸易类),按15%的税率征收企业所得税。对国家重点扶持公共基础设施项目的投资经营所得和从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,实行所得税“三免三减半”。

  (二十一)继续执行全省工伤保险浮动费率调整政策。区人社部门要根据省、市相关政策,制定降低企业失业、医疗、生育保险缴费费率的政策措施。

  (二十二)落实其他税收政策。对国家新出台需减免降低税率的政策要及时进行宣传贯彻执行。对排放大气、水污染物浓度值低于国家和地方标准30%、50%以上的企业,按规定分档减征环境保护税。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可按照税法有关规定提出申请,经批准后延期缴纳,最长不超过3个月。

  (二十三)河北省工业和信息化厅对首次获得中国质量奖、提名奖的企业分别奖励200万元、100万元,对新认定中国驰名商标的企业奖励50万元。支持民营工业企业主持国际标准、国家标准、行业标准制修订,主持国际标准制修订的资助经费30万元,主持国家标准制修订的资助经费20万元。

  (二十四)省工业企业技术改造专项资金重点支持制造业企业实施产业化项目和制造业公共服务平台建设项目。对已完成设备投资给予一定比例的事后奖补形式支持项目建设,产业发展类技术改造项目补助资金额度不超过认定有效投资总额的20%,制造业公共服务平台建设项目补助资金额度不超过认定有效投资总额的30%,单个项目支持额度不超过1000万元。鼓励有条件的制造企业加大工业设计投入,建立相对独立的工业设计中心,设立首席设计师,全面提升设计创新能力,对设立两年以上、设计产品已取得显著经济效益,经评估认定达到省级工业设计中心标准的,省政府奖励100万元。达到国家级工业设计中心标准的,再奖励100万元。

  (二十五)鼓励和引导科研单位、大专院校面向民营企业全面开放重点实验室、研发中心等技术机构,加快科技成果向民营企业转化应用。

  (二十六)引导民营企业提质增效,促进中小微企业晋档升级,建立扶持民营企业发展专项基金,支持同类型企业组建发展联盟。对评为省级工业强基的重点项目,按投资额的20%给予奖补,最高不超过1000万。

  (二十七)支持和帮助民营企业进行新产品研发、技术攻关,建立健全“开放、互补、互利”的产学研合作机制,显著提高民营企业技术引进、消化吸收和再创新的水平。对获得IF国际设计金奖、红点之星、红点至尊奖的每项奖励50万元。对获得中国优秀工业设计奖金奖的每项奖励20万元。

  (二十八)鼓励民营企业参与创建科技企业孵化器,培育一批省市级创业孵化基地、科技企业孵化器、创业园区、创客空间、创业创新基地等,加快培育一批省市级企业技术中心、工程研究中心、工程实验室及工程技术研究中心(重点实验室)等。

  (二十九)做好我区中小企业公共服务平台建设和功能完善工作,协助实现省、市、县平台的互联互通,并做好法律援助、信息发布、技术支持、市场开拓、管理咨询、人才培训和投融资等各项服务工作。

  (三十)对错峰生产企业实施精准化、差异化管理,严禁“一刀切”,全面对标行业超低排放标准和能耗标准,分行业制定绩效评价办法,逐企业、逐生产线开展绩效评级,以环境绩效评价结果科学制定企业限产限排管控措施,分类建立错峰生产企业清单,细化到生产线、工序和设备,载入排污许可证。

  (三十一)对属于战略性新兴产业的企业、传统产业环保“领跑者”企业不列入错峰生产。重污染应急响应期间,可根据预警级别采取适度减排措施。对有合法手续、环保稳定达标企业,不得采取“一刀切”的停产措施。

  (三十二)依法严惩侵害民营企业正常生产经营活动的犯罪,严格执行宽严相济刑事政策,依法保护民营企业及企业家合法权益。办理涉及民营企业及其从业人员犯罪案件时,充分考虑保护企业发展需要,依法慎重把握起诉标准,审慎采取强制措施,严格执行认罪认罚从宽规定,最大程度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。建立与民营企业定点联系机制,畅通民营企业诉求渠道,加强协作联系,充分听取意见建议,主动为民营企业提供司法服务。

  (三十三)积极为民营企业提供诉讼指引、立案登记、诉前调解、咨询查询一站式服务,畅通民营企业纠纷解决通道;建立商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系,满足民营企业纠纷多元化解、快速化解和有效化解的实际需求。

  (三十四)深入开展“法官进企业”活动,为企业家举办法治方面的系列讲座,及时为民营企业提示风险、解决法律难题;依法严厉打击侵犯民营企业财产权和民营企业家人身权、财产权的寻衅滋事、强迫交易、破坏生产经营、合同、职务侵占等犯罪行为。

  (三十五)严格执行刑事法律和司法解释,坚持罪刑法定原则,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,严格区分民营企业正当融资与非法集资、合同纠纷与合同、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产等的界限。正确区分民营企业合法财产与犯罪所得、企业家个人财产与企业法人财产,坚决防止牵连企业家个人和家庭成员的合法财产。

  (三十六)正确树立和把握民商事裁判理念,准确认定合同效力,保障交易安全便捷,维护各类投资主体的合法权益;合理裁判引导资金脱虚向实,实现金融资源配置到经济社会发展的重点领域;依法稳妥处理民营企业提起的涉及市场准入、工商管理、规划建设等方面的行政案件,保障民营经济主体在公共领域受到平等对待,促进公平竞争;坚持维权与保护并重,慎重查封、扣押、冻结企业财产和评估、拍卖等方式处置涉案财物;及时总结审判经验,加强对涉民营企业新型法律问题的前瞻性调研,定期发布典型案例,统一裁量标准,切实发挥司法规范和引导作用。

  (三十七)执行环节努力破解“执行难”。在执行措施上要避免机械武断,强化公正执行、文明执行工作要求,充分考虑保护企业发展需要,依法谨慎采取强制措施。在信用惩戒上要兼顾信用修复。要对履行义务者及时屏蔽失信信息,失信民营企业被纳入失信名单后,倘若由此认识到自身错误,积极履行义务的,法院应及时将失信信息从“黑名单”中屏蔽掉,对不具备屏蔽法定事由,但具有悔改表现的民营企业,要大胆创新信用修复制度,给悔改自信机会。对民营企业申请执行的案件,加大执行力度,创新执行方式,提高执行效率。对民营企业相互件的执行案件,加强沟通协调,杜绝拖延执行现象,确保生效法律文书确定的民营企业债权及时得以实现。

  (三十八)提升民营企业家荣誉感,在劳动模范、“五一”劳动奖章、“五四”青年奖章、“三八”红旗手评选中向优秀民营企业家倾斜,鼓励优秀民营企业家在符合条件的相关群团组织和社会组织兼职。

  (三十九)制定政商交往准则,划定交往红线。内容包括政务调研、企业宴请、项目评审等,划出政商交往的“纪律”和“红线”,坚持对政商交往中各种违纪违法行为“零容忍”,加强明察暗访,对不作为、乱作为、效率低下、办理超时等问题严查快处并通报曝光,对苗头性倾向性的问题早提醒早发现早纠正,为构建新型商政关系提供行为准则与规范。

  (四十)探索建立政企沟通协商机制,整合社会服务资源,建立专业服务队伍,为非公企业提供政企对接、政策辅导、教育培训、交流联谊服务平台。

  (四十一)建立完善民营经济发展联席会议制度,合力解决民营经济发展中遇到的困难和问题。加大对民营企业的保护和扶持力度,进一步保护民营企业的合法权益,特别是对规上企业和高新技术企业、科技型中小企业不经过民营经济领导小组办公室同意,任何单位和个人不允许随意对企业进行断电、停水等间接和直接关停。对民营企业造成损失或形成重大恶劣影响的坚决予以处理。对规上工业企业和高新技术企业存在的问题要主动对接,帮助其整改和提升,达不到整改标准的报区委、区政府审批。

  (四十二)清理政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作。切实增强责任感和紧迫感,把清欠工作作为深化供给侧结构性改革、防范化解地方隐性债务和金融风险、减轻企业负担和保障民营企业权益的重要举措和手段,本着属地管理分级负责原则、谁监管谁负责原则、诚信至上原则,着力清理我区各级政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、地方大型国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款,对形成逾期欠款的部门和企业要认真进行清查,对不按时清查或隐瞒不报的追究相关部门和人员责任。

  (四十三)组织民营企业对各部门政策执行情况进行评价,评价结果作为党政领导班子和领导干部考核的重要依据,对民营企业反映的合理合法诉求办理不力的依规依纪依法追责问责。各乡(镇)、街道要高度重视民营经济发展工作,把该项工作的提升作为考核各乡(镇)、街道一把手的重要内容。明确专人具体抓好每个阶段民营经济统计数据的收集、管理和上报工作,为全区宏观了解民营经济发展情况提供参考依据。

  (四十四)区委宣传部要加大对民营经济工作典型做法向省市主流媒体推送力度。《大美复兴》《复兴时空》开设民营经济专栏,推出形式多样的宣传报道,广泛宣传鼓励支持引导民营企业发展的方针政策,营造良好文化氛围,树立和宣传企业家先进典型,打包推介优质民营企业、知名品牌,坚定企业家信心,稳定企业家预期,让企业家吃下定心丸、安心谋发展。



 

转载请注明出处。

免责声明:除本网所编写的稿件外、其余所登载、转载均出于传递更多信息之目的,只供读者交流和学习,仅代表作者观点,与本网无关。登载、转载并不意味着赞同其观点或证实其描述;其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对文中内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者自行核实相关内容。如涉及到版权问题请联系我们。

相关文章
  • 邯郸市复兴区出台“关于

    邯郸市复兴区出台“关于

    2019-08-23

  • 邯郸市复兴区探索“双随

    邯郸市复兴区探索“双随

    2019-08-23

  • 邯郸马头居民楼前耕地被

    邯郸马头居民楼前耕地被

    2019-08-07

  • 邯郸马头社会保障中心工

    邯郸马头社会保障中心工

    2019-08-07

网友点评
尚未注册畅言帐号,请到后台注册